马耀南在日本入侵中国的民族危亡时刻,毅然投笔从戎,与侠胆忠肝的二弟马晓云,内敛忠厚的三弟马天民自发组织当地师生和有志百姓成立抗日武装。在共产党的领导和帮助下,在一次次与日本侵略者的战斗中,他们的队伍一步步发展壮大,从一支莽撞的“大褂子军”逐步成长为我党清河地区纪律严明的抗日中坚力量,马氏三兄弟也在磨砺中成长为称职的将领,被当地百姓称为“一马三司令”。。和平镇任务繁重陷入发展困境,新任党委书记曾自强不忘初心,牢记使命,决意带领人大主席、镇长熊栋才等党委、人大、政府一班人,奋力改革创新,让每个党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒……其间,推行人大季会制、双月报告制、周一升旗制惊心动魄,探索困境突围实现形式艰难困苦,甚至不惜付出生命代价。最终,和平镇梦想成真,成为全国制度创新的小典型,小人物莫雄实现成长,成为全省先进,还收获了甜蜜的爱情。艰辛的追梦历程,动情的感人故事,相当令人泪目,也让人特别意外。。