偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。某监狱13号牢房,里面住着10个背景各异的男人:因杀害儿子而获罪的室长长谷川虎吉(原田芳雄 饰)、连杀4人的暴走族车一马(千原浩史 饰)、在孤儿院长大的不良分子宍戸蓝(鬼丸 饰)、杀害变心女友的龟井富士夫(板尾創路 饰)、来自横须贺的毒品贩子猿渡清(KEE 饰)、唆使患者自杀的医生白鸟秀实(マメ山田 饰)、炸弹专家乾真一(鈴木卓爾 饰)、暴走恶男牛山一郎(大楽源太 饰)、杀害父亲的青年金子未散(松田龍平 饰)以及精神失常的假币专家山本(國村隼 饰)。
某天,在山本离开监狱前,长谷川等人无意间从其口中得知一个埋藏宝藏的地点。夜晚,号称“逃跑达人”的白鸟挖开鼠洞,这9名犯人系数越狱逃跑。他们劫持一辆红色旅行车,雄赳赳气昂昂朝着藏宝地前进。在这一过程中,他们各自也得到了意想不到的收获……。安娜和丈夫、两个儿子还有6岁的西蒙幸福地生活在一起。当初,他们从社会福利机构领养了只有18个月大的西蒙。如今,西蒙的亲生父亲决定要回儿子的抚养权,这个原本温馨和睦的家庭从此不再平静。安娜心如刀割,她怎么舍得让一个口口声声叫着自己“妈妈”的孩子离开呢?。