市政府市民科科长渡边勘治(志村乔饰)是名近三十年全勤的模范公务员,然而他和同事们每天忙碌却人浮于事,不知道自己在忙些什么。一帮妇女联合到市政府申请填平社区附近的臭水池,在上面建造个小公园。市民科的接待人员告诉她们要把问题反映到土木课,公园课把她们推到建设科……,申请书转 了一圈后,又被踢回市民科。
一个月后,渡边因身体不适,去医院被查出胃癌,时日无多。渡边回到家,感到孤独无助,儿子(金子信雄饰)只想着用老人的退休金及储蓄,到外面另辟小家庭。绝望中的渡边没有去上班,借酒浇愁。之后,请辞的女科员小田(小田切美善饰)给了渡边以启示。他打起精神,亲自督促建设社区公园。几个月后……。故事从一紧张而忙碌的早晨拉开序幕:连续的案件让刑警队的侦察员们应接不暇;自杀、他杀、抢动、盗窃……谁也想不到,表面上毫无关系的件件案子,却串联掩盖着一个将震撼整个城市的大阴谋!
就在破案的紧急关口,当地首富葛振海的一百万现金忽然被人从股市里划走,取款人当天被杀,年青的侦察员丁晓雷奉命调查此案,在艰难的侦察中发现嫌疑人李少非竟敢是葛振海三十多年前被父亲抛弃的亲兄弟。
就在丁晓雷意欲揭开这层面纱的将破未破之际,风云顿起……。